Мясников А.Г.: Российский Банк Реконструкции и развития – единственно реальный путь прямого продуктивного кредита

Мясников Александр Григорьевич
Мясников Александр Григорьевич

Если суммировать чаяния и предложения экономической общественности России воедино, станет очевидным, что высокие темпы дальнейшего роста страны возможны только при восстановлении стратегического контура управления страной. Пришло время отдельные элементы, долгосрочное прогнозирование, программно-целевое и индикативное планирование, бюджетирование, финансирование, выполнение работ и контроль за ходом реализации проектов собрать воедино, в один стратегический контур управления развитием России. После того как правительство не имело и не смогло предоставить реального плана выхода из кризиса посредством ускорения роста, а потом и урезало бюджет страны, —  это стало самоочевидным.

Сегодня многие примерно знают, ЧТО надо делать? Я попробую ответить на вопрос КАК?

Банковская система России, в настоящее время, аккумулировала более 2-х годовых государственных  бюджетов страны, но денег на развитие реальной экономики она не способна дать и не дает. Эти деньги в продуктивную экономику не идут. Это не капризы банкиров, а системная, структурная ущербность действующей финансово-кредитной системы страны, выражение ее недоразвитости и неполноты. В середине 90-х ликвидирована система национальных инвестиционных банков, Промстройбанк и Агропромбанк, а нормативная база и институты банковской системы ориентированы только короткие деньги, краткосрочное кредитование.

Однако без канала прямого доведения длинных денег до реальной, продуктивной  экономики страна развиваться не может, а без этого контур стратегического управления страны не замкнется. Сегодня для большинства, очевидно, что развитие России невозможно без замещения иностранных кредитов на длинный российский эмиссионный рубль. Однако практика показала, что действующая банковская система к этому непригодна. Она постоянно уводит  дополнительные деньги на спекулятивные денежные рынки и не доводит их до реальной экономики.

Пришло время реконструкции банковской системы, государству пора создать новый, инвестиционный банк, на иной нормативной основе, Российский Банк Реконструкции и Развития, по существу, банк проектного финансирования. Именно он станет банком для финансирования развития и реконструкции экономики страны. Намеренно не сбрасываю из названия банка слово «реконструкция», поскольку наряду со строительством нового в экономике, необходимо расширять и  реконструировать  уже имеющиеся или закрытые ранее производства, сохраняя кадровый потенциал и социальную инфраструктуру обновляемых производств и регионов.

Финансирование развития и реконструкции экономики должно производиться на основе проектно-сметной, рабочей  документации, плана производства работ (ППР) прямым авансовым платежам и аккредитивам на закупку материалов, оплату услуг, прямо поименованным в рабочей документации и графиках производства работ. Тем самым надо произвести переход от бесконтрольных «шаровых» кредитов к финансированию по кредитным линиям, под жестким банковским контролем, поскольку аккредитивы будут открываться после прямых банковских обмеров и акцептов банков по выполненным работам, и против гарантий выполнения работ подрядчиками.

Наиважнейшим достижением перехода к такой системе финансирования развития экономики будет – переход от календарной, погодовой, бюджетной системы финансирования к непрерывной, проектной, в которой логика и сроки движения финансовых потоков задаются самим ходом работ, а не формальными административными сроками бюджетного процесса. Тем самым будет  обеспечена свободное, не привязанное к началу года открытие финансирования проектов, по мере их готовности, а сами проекты будут открываться в рамках государственных комплексно-целевых программ, направленных на решение наиболее актуальных и перспективных направлений развития страны. Вместе с тем, во всей системе денежных рынков высвободится масса денег в связи с возникновением новой конкурентной подсистемы прямого инвестиционного  продуктивного финансирования.  В традиционных областях кредитные ставки упадут, в связи со снижением спроса. Упадет и ключевая ставка ЦБ, а сам ЦБ переключит свою активность с эмиссии коротких денег для коммерческих банков, на эмиссию денежных средств  для продуктивного кредитования стратегического развития реальной  экономики России.


 

Комментарий Губарева: Проектное финансирование– это не сегодняшнее изобретение, но в банковском секторе о нём вероятно забыли.
Аккредитивы очень популярны при внешнеторговых операциям по крупным закупкам сырья и других товаров. Пользоваться механизмами аккредитивов при кредитовании схема тоже не новая.
Однако в комплексе описанная система кредитования реального сектора экономики – мощное средство нашего будущего возрождения. А я в него верю и чувствую, что время его уже близко.